Вход
Регистрация
Сбросить пароль
Сбросить пароль

Если вы забыли пароль, введите ваш E-Mail. Информация, необходимая для смены пароля, будет выслана вам по E-Mail.

Вход в личный кабинет
Сообщение в техническую поддержку
Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта

Документы

  • Положение об отделе контроля в сфере муниципальных закупок и внутреннего муниципального финансового контроля (ПИК от 01.03.2017 №498)
    • I. Общие положения

      1.1. Отдел контроля в сфере муниципальных закупок и внутреннего муниципального финансового контроля Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (далее – отдел контроля) является структурным подразделением Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (далее - Аппарат Исполнительного комитета), уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд и внутреннего муниципального финансового контроля.

      1.2. Отдел контроля осуществляет свою деятельность под руководством Руководителя Исполнительного комитета, руководителя Аппарата Исполнительного комитета. Отдел контроля возглавляет начальник. Положение об отделе контроля утверждается постановлением Исполнительного комитета.

      1.3. Отдел контроля в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и законами Республики Татарстан, правовыми актами Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, правовыми актами муниципального образования г.Казани, регулирующими отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд, а также настоящим Положением.

      II. Задачи и функции отдела контроля

      2.1. Основными задачами отдела контроля являются:

      - предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе;

      - контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

      -контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

      -контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

      - контроль за соблюдением законности составления и исполнения бюджета муниципального образования города Казани в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с законодательством в сфере закупок, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми, в соответствии с ними, нормативными актами Российской Федерации, Решением Казанской Городской Думы от 29 мая 2014 г. №7-33 «О положении о муниципальном финансовом контроле в городе Казани» и настоящим Положением в части:

      а) соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок;

      б) соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

      в) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

      г) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

      д) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

      е) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

      ж) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

      - повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

      - обеспечение гласности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;

      - рассмотрение обращений участников закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или комиссии по осуществлению закупок при оказании услуг в сфере закупок и подготовка ответов на данные обращения;

      - согласование возможности заключения муниципального контракта, гражданско-правового договора с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных законом о контрактной системе.

      2.2. Отдел контроля осуществляет контрольные функции:

      - в сфере закупок - в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд;

              - внутреннего муниципального финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядители, получатели) средств муниципального бюджета, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей и физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Казани, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

              2.3. При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд, в рамках одного контрольного мероприятия реализуются полномочия отдела контроля по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере закупок, полномочия отдела контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полномочия отдела контроля, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.

      2.4. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее – контрольные мероприятия):

      а) плановые проверки осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается постановлением Исполнительного комитета г.Казани;

      - основанием для проведения плановой проверки является распоряжение руководителя Аппарата Исполнительного комитета г.Казани о проведении контрольного мероприятия, где утверждается состав инспекции и назначается руководитель инспекции;

      б) внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

      - получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;

      - поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и бюджетного законодательства Российской Федерации;

      - в случае не представления информации по результатам устранения нарушений по выданным представлениям;

      3) контрольные мероприятия могут проводиться совместно с иными государственными органами – Министерством финансов Республики Татарстан и Прокуратурой г.Казани ;

      4) в целях проведения совместных контрольных мероприятий в состав инспекции, по согласованию, могут включаться должностные лица Министерства финансов Республики Татарстан и Прокуратуры г.Казани;

      5) при проведении совместных контрольных мероприятий основанием для проведения проверки является распоряжение руководителя Аппарата Исполнительного комитета г.Казани по согласованию с государственными органами, участвующими в проверке.

                                                          III. Права отдела контроля

      Отдел контроля в соответствии с возложенными на него задачами имеет право при проведении проверки:

      - на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверки территорию, в помещение, здание Субъекта проверки при предъявлении ими служебных удостоверений;

      - запрашивать и получать в установленные в письменном запросе сроки необходимые для проверки оригиналы и (или) копии документов, информацию и сведения, необходимые для осуществления проверки;

      - получать необходимые для проверки объяснения в письменной форме и в форме электронного документа по предмету проверки (в том числе от уполномоченного органа, определяющего поставщиков для нужд заказчиков и размещающего информацию в единой информационной системе), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом уполномоченного лица;

      - Субъекты проверки обязаны не препятствовать проведению проверки, создавать надлежащие условия для работы инспекции, в том числе предоставлять необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи и канцелярские принадлежности;

      - в случае если для осуществления проверки требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов;

      - пользоваться информационными банками данных Аппарата Исполнительного комитета, иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов Исполнительного комитета, муниципальных предприятий и учреждений, использовать городские системы связи и коммуникации;

      - участвовать в установленном порядке на совещаниях, семинарах по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

                                        IV. Организация деятельности отдела контроля

      4.1. Отдел контроля осуществляет свою деятельность под руководством руководителя Аппарата Исполнительного комитета г.Казани, начальника отдела контроля.

      4.2. Отдел контроля возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани.

      4.3. Сотрудники отдела контроля назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением руководителя Аппарата Исполнительного комитета г.Казани в порядке, определяемом правовыми актами муниципального образования г.Казани.

      4.4. Сотрудники отдела контроля являются муниципальными служащими Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани.

      4.5. Правовое положение сотрудников отдела контроля определяется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Кодексом Республики Татарстан о муниципальной службе от 25.06.2013 №50-ЗРТ, трудовым законодательством, Уставом муниципального образования г.Казани, иными правовыми актами муниципального образования г.Казани.

                                                  V. Начальник отдела контроля

      5.1. Начальник отдела контроля:

      - организует работу отдела и руководит его деятельностью;

      - в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками отдела контроля;

      - распределяет обязанности между сотрудниками отдела контроля, согласовывает должностные инструкции и представляет их на утверждение руководителю Аппарата Исполнительного комитета;

      - представляет руководителю Аппарата Исполнительного комитета предложения о повышении квалификации, поощрении сотрудников отдела контроля и наложении на них дисциплинарных взысканий;

      - обеспечивает выполнение сотрудниками отдела контроля правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций;

      - решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе иные вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в отделе контроля;

      - предлагает для проведения проверки состав инспекции и руководителя инспекции, включающий в себя сотрудников отдела контроля в количестве не менее трех человек и представляет на утверждение руководителю Аппарата Исполнительного комитета г.Казани;

      - определяет срок проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с проверяемым периодом, количеством и структурой размещенных заказов, составом инспекции;

      - оформляет изменение состава инспекции или сроков осуществления проверки распоряжением руководителя Аппарата Исполнительного комитета г.Казани, общий срок проверки не может составлять более чем месяц, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, экспертиз, а также в случае создания лицами, действия (бездействия) которых проверяются, условий, препятствующих проведению проверки, срок проведения проверки может продлиться до двух месяцев;

      - на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы (инспекции) согласует с руководителем Аппарата Исполнительного комитета возможность приостановлении проведения контрольных мероприятий, в случае отсутствия у объекта контроля бухгалтерского (бюджетного) учета или нарушения им правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки, на период восстановления документов и приведения их в надлежащее состояние. Руководитель проверочной группы (инспекции) в трехдневный срок со дня принятия решения о приостановлении проведения проверки, письменно извещает об этом объект контроля;

      - согласует с руководителем Аппарата Исполнительного комитета возможность возобновления проведения проверки при получении письменной информации от объекта проверки об устранении причин приостановления проведения проверки. Руководитель проверочной группы (инспекции) в трехдневный срок со дня принятия решения о возобновления проведения проверки информирует об этом объект контроля;

      - рассматривает акты и иные материалы проверок;

      - по результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки принимает решение о направлении представления объекту контроля;

      - подписывает и визирует документы по вопросам, входящим в компетенцию отдела, рассматривает входящую корреспонденцию;

      - осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций отдела контроля.

      VI. Ответственность

      6.1. Сотрудники отдела контроля обязаны соблюдать требования к проведению контрольных мероприятий:

      - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

      - знать и неукоснительно выполнять свои профессиональные обязанности;

      - проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением на право проведения проверки;

      - направить запрос представителю объекта контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе, с применением автоматизированных информационных систем, о представлении документов и материалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, в указанный в запросе срок;

      - знакомить руководителя объекта контроля с распоряжением на проведение проверки;

      - проводить контрольные действия по документальному изучению в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и оценивать полученную из них информацию с учетом устных и письменных объяснений должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля;

      - проводить контрольные действия по фактическому изучению путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров;

      - оформить по результатам контрольных мероприятий акт проверки в десятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня окончания проверки;

      - объект контроля вправе представить письменное обоснованное возражение по акту проверки в десятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения акта;

      - ответ на возражение должен быть оформлен в десятидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения возражения;

      - выдавать обязательные для исполнения представления об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

      - передавать информацию и документы, подтверждающие факт административного правонарушения в сфере бюджетного законодательства и в сфере закупок а также информацию и документы, подтверждающие факт совершения действий, содержащих признаки состава преступления, в Прокуратуру г.Казани.

      6.2. Сотрудники отдела контроля обязаны:

      - воздерживаться от публичных высказываний в прямом или косвенном виде о своих политических симпатиях и антипатиях, суждениях и оценках в отношении деятельности органов государственного и местного самоуправления, их руководителей;

      - соблюдать нравственные нормы, основанные на принципах лояльности, гуманности, социальной справедливости;

      - нести ответственность за достоверность информации, которую они предоставляют публично или конфиденциально как от своего имени, так и от имени своего подразделения;

      - соблюдать конфиденциальность в отношении имеющейся служебной информации;

      - проявлять толерантность, корректность, вежливость, доброжелательность, внимательность и терпимость по отношению ко всем гражданам независимо от их национальности, вероисповедания, политической ориентации, уважение к обычаям и традициям народов Российской Федерации;

      - предотвращать возникновение конфликта интересов при исполнении служебных обязанностей в осуществлении своих полномочий;

      - нести дисциплинарную ответственность за неполное и несвоевременное выполнение задач и функциональных обязанностей, несоблюдение предъявляемых выше требований и установленных законодательством ограничений;

      - нести материальную ответственность в соответствии с законодательством за причиненный по их вине ущерб;

      - выполнять условия служебного регламента, соблюдать нормы служебной этики, сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, служебную информацию;

      - соблюдать ограничения и не нарушать запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, предусмотренные законодательством в области муниципальной службы и противодействия коррупции;

      - исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, законодательством в области муниципальной службы и противодействия коррупции, а также муниципальными правовыми актами г.Казани.

  • Порядок проведения проверок
    • Порядок проведения проверок (скачать)